政策速遞丨《國家數據基礎設施建設指引》發布，筑牢數字經濟發展基石！

2025年，國家發展改革委、國家數據局、工業和信息化部三部門聯合印發《國家數據基礎設施建設指引》，為我國數據基礎設施建設給出了明確的方向和路徑，對于筑牢數字經濟發展基石具有重要意義。

概念內涵

國家數據基礎設施是從數據要素價值釋放的角度出發，面向社會提供數據采集、匯聚、傳輸、加工、流通、利用、運營、安全服務的一類新型基礎設施,是集成硬件、軟件、模型算法、標準規范、機制設計等在內的有機整體。

建設目標及發展路徑

《指引》提出，國家數據基礎設施將總體實現“匯通海量數據、惠及千行百業、慧見數字未來”的美好愿景。具體推進路徑分為三大階段：

階段一為2024—2026年，重點完成三項工作，一是開展數據基礎設施技術路線試點試驗；二是制定統一目錄標識、統一身份登記、統一接口要求的標準規范；三是完成國家數據基礎設施建設頂層設計，明確國家數據基礎設施建設的技術路線和實踐路徑。

階段二為2027—2028年，將基本形成跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的規?；瘮祿尚帕魍ɡ酶窬?，實現全國大中型城市基本覆蓋。

階段三到2029年，基本建成國家數據基礎設施主體結構，初步形成國家數據基礎設施基本格局，構建數據流通利用體系，形成產業生態，建設和運營體制機制基本建立。

八大能力

重點方向

（一）建設數據流通利用設施底座

建立全國一體化的分布式數據目錄，形成全國數據“一本賬”；建立數據目錄分類分級管理機制，加強數據分類管理和分級保護。

（二）建設數據高效供給體系

支持農業、工業、金融、自然資源、衛生健康、教育、科技、民航、氣象等行業領域打造高質量數據集。

（三）建設數據可信流通體系

鼓勵行業、地方積極探索建設區塊鏈、隱私保護計算等新技術設施。支持因地制宜，探索數聯網、數據元件等數據流通基礎設施建設。

（四）建設數據便捷交付體系

加強數據交易場所體系設計，統籌數據交易場所優化布局。推動數據價值貢獻度評估、數據集推薦匹配、數據產品差異性分析等技術創新，實現供需精準匹配和便捷交付。

（五）建設行業數據應用體系

加強場景牽引，建設面向綠色低碳、工業制造、現代農業、數字金融、智慧醫療、智慧交通、跨境物流、航運貿易、衛生健康等重點行業領域的數據應用基礎設施，促進行業數據應用創新。